Observatorio

¿Cómo recibió el alcalde que empezó su periodo este 2024, el Distrito en materia fiscal? Es el interrogante que nos proponemos responder, al analizar el Desempeño Fiscal durante la administración que salió en 2023. Para el análisis el equipo investigativo de Impuestos y Territorio, consultó las bases de datos publicadas por el Departamento Nacional de Planeación, y su índice de desempeño fiscal-IDF que publica todos los años. En el mencionado índice se tiene en cuenta variables como la dependencia de las transferencias nacionales, para medir que tan determinantes son para financiar el municipio. La inversión en Formación Bruta de Capital Fijo-FBKF, para determinar su proporción en la inversión que ejecuta el municipio. El endeudamiento, para medir su nivel desde el punto de vista contable a través de la relación activos totales y pasivos totales. La capacidad de generar ahorro para determinar el grado en el cual se liberan recursos para financiar la inversión, luego de cubrir el funcionamiento y el pago de intereses de deuda. Y por último el balance de ingresos y gastos para medir el equilibrio en el balance fiscal de la Entidad Territorial a través de la proporción del déficit o superávit total. Con estas 5 variables: Dependencia de transferencias, Inversión en Capital Fijo, endeudamiento, ahorro y balance, se determina la salud fiscal de cada municipio. Por lo que analizarnos si durante los años 2020, 2021, 2022, y 2023, estos indicadores mejoraron o si por el contrario hubo retroceso en las capacidades fiscales.  Indicadores del Índice Desempeño Fiscal de Santa Marta en cuatrienio 2020-2023 Dependencia de las transferencias Tomando los recursos del Sistema General de Participaciones más otras transferencias nacionales, sobre los ingresos totales del Distrito, se obtiene qué tanto pesan las transferencias en la financiación del Ente Territorial, por ende, la dependencia de éstas. El Distrito para el año 2020, dependía del 70% de las transferencias y solo el 30% de su presupuesto eran recursos propios. Esta situación se mejoró levemente a 2023, bajando la dependencia a 65%. Sin embargo, no hubo cambio significativo, por lo que el ente territorial sigue con una alta dependencia y una necesidad de mejorar la generación de recursos propios que inviertan la proporción de manera significativa. La administración saliente deja una calificación de 34,4%/100 en este aspecto. Hay que señalar que para 2023, ciudades como Pereira tuvo una dependencia de 43%, Armenia del 36%, Funza 18% y Mosquera 29% por lo que Santa Marta siendo mas grande que las anteriores, tiene menos capacidad de generar recursos propios, lo que evidencia una baja gestión en este sentido para el cuatrienio 2020-2023. Inversión en Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) Tomando el valor de la inversión en FBKF sobre el valor de la inversión total, se obtiene cuando de lo invertido fue a bienes fijos duraderos, y por ende, el incremento de la riqueza material y de la capacidad productiva del municipio. El Distrito para el año 2020, del total de la inversión solo el 8,6% era a FBKF. Para el 2024, era del 12,37%, un incremento de 3,77 pp, pero sigue muy rezagado. Para hacernos una idea, en 2023, las ciudades de la misma categoría de Santa Marta, tuvieron la siguiente inversión en FBKF: Funza 51,19%; Mosquera 41,13%; Armenia 23,25%; y Pereira 19,60%. Y ciudades grandes tuvieron: Barranquilla 26,08%; Bogotá 21,59%; Bucaramanga 28,04%. En conclusión, si bien hay un leve incremento en la inversión en FBKF, ésta sigue siendo muy baja y al compararla con otras ciudades de capacidades similares, se evidencia el rezago en esta materia, por lo que al igual que en el componente anterior, la administración saliente en 2023, tuvo una baja gestión en su periodo. Endeudamiento Tomando los pasivos totales sobre activos totales se obtiene el nivel de endeudamiento desde el punto de vista contable. Para el 2020, se tuvo un nivel de endeudamiento de 28,94%, el cual tuvo un incremento leve a 29,75%, lo que significa que no hubo un aumento exagerado del endeudamiento contable con respecto a los activos totales del Distrito. Se puede decir que se mantiene el nivel de endeudamiento con casi la tercera parte de los activos. Al compararlo con las ciudades de categoría uno, que venimos usando, sus niveles de endeudamiento para 2023 son Funza 14,34%; Mosquera 13,21%; Armenia 27,02%; y Pereira 31,30%. En este componente se puede decir, que el Distrito en el cuatrienio analizado no incrementó considerablemente el nivel de endeudamiento, pese a crisis como la pandemia del covid-19, lo que consideramos un aspecto positivo, sin dejar de lado, que se debe trabajar en bajar este nivel. Capacidad de generar ahorro corriente Tomando el ahorro corriente (diferencia entre el ingreso corriente y el gasto corriente), sobre los ingresos corrientes, se obtiene la capacidad de generar ahorro, lo que significa cumplimiento de compromisos recurrentes con ingresos permanentes, y generación de recursos para inversión. Para el año 2020, se tenía el 39,40% y para el 2023, se incrementó significativamente al 59,18%, lo que evidencia una excelente gestión en este componente, que además deja ver el control al nivel de endeudamiento y a los gastos de funcionamiento. Quiere decir que los esfuerzos de nuevos ingresos propios que se recibirán de forma periódica, no fueron subsumidos en el gasto de funcionamiento y de deuda, sino que pudieron ir a inversión. Por lo que, en este componente, la administración del cuatrienio 2020-2023, tuvo una muy buena gestión.   Balance fiscal Por último, el componente de balance primario, para medir el desempeño fiscal del Distrito de Santa Marta en el periodo analizado. Tomando el déficit o superávit fiscal, sobre el ingreso total de obtiene el balance primario y sirve para mediar el nivel de sostenibilidad de la deuda. Para el año 2020, el Distrito tenia un balance primario del 13,82% lo que quiere decir que su déficit o superávit fiscal tenia esta proporción frente a los ingresos totales. Para el 2023, el balance primario fue del 2,3% lo que representa una importante disminución en la proporción, para alcanzar un equilibrio en sus balances.  Conclusiones. El